國土資源部關(guān)于印發(fā)《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》的通知
國土資源部關(guān)于印發(fā)《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土資源環(huán)境廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采的管理，國土資源部研究制定了《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十一月二十四
保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)對保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的管理，保護(hù)我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，不斷提高優(yōu)勢礦產(chǎn)的合理開發(fā)利用水平，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保護(hù)性開采的特定礦種，是指按照有關(guān)規(guī)定，由國家實(shí)行有計劃勘查、開采管理的礦種。
第三條 保護(hù)性開采的特定礦種的勘查、開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開發(fā)、綜合利用的原則。
第四條 國土資源部會同有關(guān)部門提出保護(hù)性開采的特定礦種的設(shè)立或撤銷名單，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。
第五條 國土資源部負(fù)責(zé)全國保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的登記、審批。
國土資源部可根據(jù)需要，授權(quán)有關(guān)省（區(qū)、市）國土資源管理部門對保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行勘查、開采的登記、審批。
第六條 國土資源部負(fù)責(zé)組織全國保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的監(jiān)督管理。
第七條 國土資源部按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲量變化、市場需求等因素，按年度分礦種下達(dá)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采計劃，依法設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)管。
第八條 保護(hù)性開采的特定礦種資源調(diào)查評價和礦產(chǎn)地儲備工作由國土資源部統(tǒng)一組織實(shí)施。
第九條 探礦權(quán)人在對其他礦種進(jìn)行勘查活動時，應(yīng)對共、伴生的保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行綜合勘查評價，并單獨(dú)估算資源儲量。否則，地質(zhì)儲量報告不予評審、備案。
第十條 國土資源部按照規(guī)劃對保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行開采總量控制管理，分年度下達(dá)分省（區(qū)、市）控制指標(biāo)。綜合開采、綜合利用保護(hù)性開采的特定礦種的，納入開采總量控制管理。
第十一條 各有關(guān)省（區(qū)、市）國土資源管理部門根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到礦山企業(yè)，企業(yè)名單和指標(biāo)分解情況應(yīng)向社會公示，公示結(jié)果予以公告，并報國土資源部備案。國土資源部向社會公布全國控制指標(biāo)分解落實(shí)情況。
各有關(guān)省（區(qū)、市）國土資源管理部門在分解下達(dá)控制指標(biāo)時，上下級國土資源管理部門間應(yīng)按照職責(zé)分工簽訂責(zé)任書，礦山所在地市或縣級國土資源管理部門和礦山企業(yè)間簽訂合同書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。責(zé)任書、合同書式樣由各省（區(qū)、市）國土資源管理部門制定。
第十二條 保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行月報和季報統(tǒng)計制度。
礦山企業(yè)每月應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門報送保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況；各有關(guān)省（區(qū)、市）國土資源管理部門每季度向國土資源部上報保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。
保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況報表及報送時間等要求由國土資源部相關(guān)統(tǒng)計制度規(guī)定。
開采保護(hù)性開采的特定礦種的礦山企業(yè)應(yīng)建立儲量、產(chǎn)量、銷售原始臺賬及開采總量控制相關(guān)管理制度。
第十三條 各有關(guān)省（區(qū)、市）國土資源管理部門每年11月底前向國土資源部上報當(dāng)年指標(biāo)完成情況（含預(yù)計完成情況）及下年度指標(biāo)申請報告。
第十四條 保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)不得買賣和轉(zhuǎn)讓。特殊情況，由礦山所在地的省（區(qū)、市）國土資源管理部門在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)配并報部備案。
第十五條 保護(hù)性開采的特定礦種與其他礦種共、伴生的，凡保護(hù)性開采的特定礦種資源儲量達(dá)到中型以上，且占礦山全部資源儲量達(dá)到20％的，按主采保護(hù)性開采的特定礦種設(shè)立采礦權(quán)，并執(zhí)行保護(hù)性開采的特定礦種各項(xiàng)管理規(guī)定。
第十六條 不符合本辦法第十五條規(guī)定的共、伴生情況的，礦山開采企業(yè)綜合開采、綜合利用保護(hù)性開采的特定礦種，應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)組織生產(chǎn)，其主采礦種的開采規(guī)模應(yīng)與保護(hù)性開采的特定礦種的開采總量控制指標(biāo)相適應(yīng)，不得因開采主采礦種而導(dǎo)致保護(hù)性開采的特定礦種超開采總量控制指標(biāo)生產(chǎn)。
經(jīng)批準(zhǔn)，主采礦種擴(kuò)大開采規(guī)模，造成綜合利用的保護(hù)性開采的特定礦種采出量超出開采總量控制指標(biāo)的，采礦權(quán)人應(yīng)妥善保存，不得超開采總量控制指標(biāo)銷售。
對暫不能開采、利用的礦體、尾礦，采礦權(quán)人應(yīng)采取有效措施加以保護(hù)，不得隨意丟棄、浪費(fèi)或破壞保護(hù)性開采的特定礦種資源。
第十七條 開采非保護(hù)性開采的特定礦種的礦山企業(yè)在開采其他礦產(chǎn)過程中，新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)有共生或伴生保護(hù)性開采的特定礦種的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門報告，經(jīng)資源儲量評審備案后，依據(jù)評審結(jié)果，納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并分別按照本辦法第十五條或第十六條的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 各級國土資源管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)性開采的特定礦種的勘查、開采管理，加大開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的檢查力度。礦山所在地的國土資源管理部門應(yīng)按照責(zé)任書的有關(guān)要求，指派專人負(fù)責(zé)對礦山開采企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行到位，并建立加強(qiáng)開采總量控制管理的具體管理措施。
第十九條 違反本暫行辦法的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十條 外商投資企業(yè)申請保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的，按照國家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄辦理。
第二十一條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。
